Abfallrechtliche Bewertung von abgeschiedenem CO₂Waste law assessment of captured CO₂

• Mirjam Büsch
• Gregor Franßen
• Martin Treder
• Ricardo Reitz

Treibhausgasemissionen (THG-Emissionen) aus thermischen Abfallbehandlungsanlagen (TAB) gelten als schwer bis nicht vermeidbar. Eine Möglichkeit zum Umgang mit schwer bis nicht vermeidbaren THG-Emissionen auf dem Weg zur Klimaneutralität ist die Abscheidung des entstehenden CO₂ und anschließende anderweitige Nutzung (CCU) oder dauerhafte Speicherung (CCS). Der Beitrag behandelt die Frage, ob und wie lange es sich bei den bei der thermischen Abfallbehandlung entstehenden Rauchgasen einschließlich dem enthaltenen CO₂ um Abfall, gefasstes Gas, Emissionen oder ein Produkt handelt. Während CO₂ zur dauerhaften Speicherung aufgrund der Bereichsausnahme schon nicht dem Kreislaufwirtschaftsgesetz, sondern dem spezielleren Kohlendioxidspeichergesetz unterfällt, stellen die in einer TAB entstehenden Gase grundsätzlich zunächst Abfall dar und können das Abfallende noch am Standort der TAB erreichen. Dies ist insbesondere für den Abnehmer von CO₂ zur weiteren Nutzung von Relevanz, der anderenfalls abfallrechtlichen Pflichten unterliegen würde. Das Abfallende hat damit sowohl Bedeutung für die Vermarktung von CO₂ zur anschließenden Nutzung als auch in rechtlicher und praktischer Hinsicht.

Greenhouse gas (GHG) emissions from thermal waste treatment facilities are considered difficult to unavoidable. One option for dealing with difficult to unavoidable GHG emissions on the way to climate neutrality is the capture of the resulting CO₂ and subsequent use for other purposes (CCU) or permanent storage (CCS). The article discusses whether and for how long the flue gases produced during thermal waste treatment, including the CO₂ they contain, are waste, captured gas, emissions or a product. While CO₂ for permanent storage is not subject to the Closed Substance Cycle Waste Management Act but to the more specific Carbon Dioxide Storage Act, the gases produced in a thermal waste treatment plant are generally waste and may still reach the end of their waste life at the site of the thermal waste treatment plant. This is particularly relevant for the customer of CO₂ for further use, who would otherwise be subject to obligations under waste legislation. The end-of-waste status is therefore important for the marketing of CO₂ for reuse, as well as for legal and practical reasons.