Das Kreislaufwirtschaftspaket der EU Kommission

Neue Impulse für die Kreislaufwirtschaft

• Prof. Dr. Jur. Helmut Maurer

Die Europäische Kommission hat wie angekündigt im Dezember 2015 ihr Kreislaufwirtschaftspaket vorgelegt. Die beschlossenen Änderungen insbesondere der Abfallrahmenrichtlinie, der Verpackungsrichtlinie und der Deponierichtlinie werden derzeit im Rat verhandelt. Zwar sieht die Neuvorlage um durchschnittlich 5 % geringere Recyclingziele vor, doch werden diese Zahlen generell überbewertet. Wichtiger ist die Tatsache, dass es durch die Änderung der Deponierichtlinie nach den Vorstellungen der Kommission künftig verboten sein soll getrennt gesammelte Abfälle zu deponieren. Daneben soll auch die Getrenntsammlung von Bioabfällen verbindlich gemacht werden. Das Ergebnis wäre eine erhebliche Verbesserung für den Klimaschutz.
Die von der Kommission vorgeschlagenen Änderungen bei der Berechnungsmethode des Recycling stellt klar, dass nur als recycelt gewertet werden kann, was tatsächlich recycelt worden ist.
Zusammen mit der Anhebung der Zielvorgaben für Verpackungsabfälle und gemischte Siedlungsabfälle, führt die klargestellte Berechnungsmethode zu einer wesentlichen Verschärfung der Recyclingquoten. Für viele Mitgliedstaaten können diese Quoten nur eingehalten werden, wenn sie ihre Bemühungen bei der Getrenntsammlung recyklierbarer Abfälle erheblich verstärken.
Die mit dem Gesetzespaket zeitgleich angenommene Kommunikation zur Kreislaufwirtschaft sieht eine Fülle hauptsächlich produktbezogener Einzelmaßnahmen vor, die in den kommenden Jahren entwickelt werden müssen. Die auf dem Grünbuch zu Kunststoffen in der Umwelt aus dem Jahr 2013 aufbauende Kunststoffstrategie stößt bereits auf lebhaftes Interesse. Sie soll 2017 vorgelegt werden und soll darauf gerichtet sein, Kunststoffe und Kunststoffprodukte für die Kreislaufwirtschaft fit zu machen.

The European Commission has adopted its circular economy package in December 2015 as previously announced. The amendments to the Waste Framework Directive, the Directive on Packaging and Packaging waste and the Landfill Directive are currently negotiated in Council.
The new proposal foresees a 5 % lower increase of recycling quota in comparison to the 2014 proposal, but this fact is generally overestimated. Much more important is the fact that according to the Commission it shall in future no longer be allowed to landfill separately collected waste. And also separate collection of bio-waste shall be made mandatory. The result would be a full landfill diversion of bio-waste with massive effects on the reduction of greenhouse gases.
With the proposed amendment of calculation methods the Commission wants to make clear that only those quantities of waste can be counted as recycled that have actually been recycled.
Together with the increase of recycling targets for packaging waste and mixed municipal waste, for plastic even from 22,5 % to 55 %, the new calculation method will make it in future considerably more difficult to fulfil the law. Many Member States will only be able to meet the targets if they massively increase their efforts in separate collection.
The Communication on circular economy, adopted in parallel with the legislative amendments, foresee a large range of mostly product related individual measures to be developed over the coming years. More than any other action announced, the plastic strategy received public attention. This strategy will build on the Green Book on a strategy on plastic waste in the environment published in 2013. The strategy will be adopted in 2017 to make plastic and plastic products fit for the circular economy.