Eine abfallrechtliche Vorschrift trifft keine Regelung über das Vergabeverfahren

• Dr. jur. Thomas Ax

Immer wieder kommt bei der Vergabe von Entsorgungsdienstleistungen die Frage auf, inwieweit Regelungen, die mit dem formellen und materiellen Vergaberecht nicht in Zusammenhang stehen, aber mittelbar Einschränkungen für das Vergabeverfahren bedeuten, zu Bestimmungen des Vergaberechts werden, auf die sich der einzelne Bieter berufen kann. In einer aktuellen Entscheidung hat sich das OLG Karlsruhe (Beschluss vom 01.04.2011 – 15 Verg 1/11) mit dieser Frage bezogen auf das Landesabfallgesetz in Baden-Württemberg auseinandergesetzt. Danach bestehen erhebliche Zweifel aus abfallrechtlicher Sicht hinsichtlich der rechtlichen Zulässigkeit der Autarkieverordnung in Baden-Württemberg. Abfallrechtliche Bestimmungen sind zwar in einem Nachprüfungsverfahren nicht überprüfbar. Die Einhaltung dieser Bestimmungen kann jedoch Gegenstand eines Nachprüfungsverfahrens sein. Denn es ist nach der Rechtsprechung unzulässig, wenn eine aus rechtlichen Gründen unmögliche, objektiv nicht erfüllbare Leistung ausgeschrieben wird. Insoweit kommt es darauf an, ob der vom Auftraggeber festgelegte Beschaffungsgegenstand mit abfallrechtlichen Vorgaben im Einklang steht.

In the course of a procurement procedere concerning waste disposal services, it´s a question of whether regulations, unrelated to the procedural and substantive public procurement law, but with indirect restrictions on the procurement procedures, become rules of the public procurement Law, to be entitled to claim on by individual bidders. In a recent decision, the OLG Karlsruhe (decision of 01.04.2011 – 15 Verg 1/11) adjudges on question relating to the regional waste law in Baden-Württemberg. According to a waste-legal perspective there are considerable doubts regarding to the legitimacy of the Autarkieverordnung of Baden-Württemberg. The legitimacy of waste-rules could not be a subject to a remedy, but compliance with these rules could maybe a subject to a remedy. According to jurisdiction, it is unlawful to offer an objekt, which objectively cannot be performed, because of legal impossibilities. Therefore it is important, that the procurement object, specified by the public authorities, keep the waste law guidelines.