Pflicht zur Biotonne?

Spielräume bei der Ökologiebewertung nach § 8 KrWG

• Dr. Natalie Hildebrandt
• Dr.-Ing. Ulrich Wiegel

§ 11 Abs. 1 KrWG verpflichtet zur Getrenntsammlung von Bioabfällen ab 2015 – allerdings nur soweit dies zur Erfüllung der Anforderungen nach § 7 Abs. 2 bis 4 und § 8 Abs. 1 KrWG (kurz: Verwertungsanforderungen) erforderlich ist. Diese Einschränkung ist wichtig. Ob die Getrenntsammlung zur Erfüllung der Verwertungsanforderungen erforderlich ist, hängt davon ab, ob die Verwertung getrennt erfasster Bioabfälle den Schutz von Mensch und Umwelt im konkreten Fall besser gewährleistet als die praktizierte Verwertung der Bioabfälle (ganz oder teilweise) zusammen mit dem Restabfall. Es ist also eine Ökobilanz erforderlich. Der Beitrag zeigt auf, dass bei der Erstellung erhebliche Spielräume des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers bestehen. Darüber hinaus wird festgestellt: Selbst wenn sich die Getrenntsammlung als die bessere Umweltoption darstellt, ist sie nicht erforderlich, wenn sie wirtschaftlich nicht zumutbar ist. Bei Ansetzen des richtigen rechtlichen Maßstabs zeigt sich, dass die häufig geäußerte These, die Getrenntsammlung sei allenfalls in absoluten Ausnahmefällen wirtschaftlich unzumutbar, nicht zutrifft.

§ 11 KrWG obliges public waste management authorities to collect bio-waste separately – but only as far as this is necessary in order to comply with § 7 II to IV and § 8 I KrWG (the rules for recovery). This limitation is important. Whether the separate collection is necessary or not depends on what is best for the environment in the particular case – the recovery of separately collected bio-waste or the recovery of all bio-waste or parts of it together with other waste. Therefore, a life cycle assessment is needed. The article shows that public waste management authorities have a wide margin of judgement in generating this. Even if the separate waste collection proves to be the best environmental option, it does not need to be introduced if this is not economically reasonable. If the correct legal criteria for assessing the economical reasonability are applied, the often voiced statement that only in absolute exceptional cases the separate collection is economically unreasonable, proves to be wrong.