Verpackungsgesetz 2021

Statusbericht und Ausblick unter besonderer Berücksichtigung der Novelle des Verpackungsgesetzes

• Gunda Rachut

Das Verpackungsgesetz (VerpackG) ist seit Januar 2019 und damit fast drei Jahre in Kraft. Was wurde seitdem erreicht? Wie ist der Beitrag der mit dem Gesetz eingeführten neuen Zentralen Stelle Verpackungsregister (ZSVR) auf dem Weg zu einem besseren Verpackungsrecycling? Was hat sich im Markt der Verpackungsentsorgung geändert und worin bestehen noch Herausforderungen? Welche Inhalte sind Gegenstand der ersten Novelle des Verpackungsgesetzes? Wie werden die neuen Themen durch die ZSVR umgesetzt? Der vorliegende Beitrag informiert zum aktuellen Status quo und gibt einen Ausblick auf die Weiterentwicklung des Verpackungsgesetzes. Am 1. Januar 2022 und am 1. Juli 2022 treten zwei weitere Ausbaustufen der Gesetzesnovelle in Kraft. Bis dahin ist noch Einiges zu tun.
Zunächst zum Status quo: Die mit dem Verpackungsgesetz angestrebte Transparenz im Markt der Verpackungsentsorgung hat sich deutlich verbessert. Das durch die ZSVR aufgebaute und auf Basis der Novelle in seiner ersten Ausbaustufe bereits weiterentwickelte Verpackungsregister LUCID wirkt auf allen Ebenen. Deutlich mehr recycelte Verpackungen und viel mehr Hersteller, die ihrer Produktverantwortung nachkommen, so das aktuelle Fazit. Die mit hoheitlichen Aufgaben beliehene Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) ist im Markt etabliert, als Kontrollorgan akzeptiert und ist längst im Normalbetrieb angekommen, auch wenn einige Prozesse noch im Aufbau befindlich sind. Im Mai 2021 wurde seitens der Bundesregierung die erste Novelle des Verpackungsgesetzes beschlossen. Mit dieser sind zu verschiedenen Zeitpunkten diverse gesetzliche Änderungen vorgesehen. Die erste Stufe ist am 3. Juli 2021 in Kraft getreten. Das bedeutet auch für die ZSVR und das Verpackungsregister eine intensive Weiterentwicklung.

The Verpackungsgesetz (Packaging Act) entered into force in January 2019 – almost three years ago. What has been achieved since then? How has the Zentrale Stelle Verpackungsregister (Central Agency Packaging Register – ZSVR) – which was created under the Act – contributed to improving packaging recycling? What has changed in the packaging waste management market and what challenges remain? What are the contents of the first amended version of the Verpackungsgesetz? How is the ZSVR addressing the new issues? This article provides information on the status quo as well as an outlook on the development of the Verpackungsgesetz going forward. Two additional amendments are set to enter into force on 1 January 2022 and 1 July 2022. Until then there is still quite a bit of work to do.
But first of all, the status quo: as intended by the Verpackungsgesetz, transparency for the waste management market has markedly improved. The LUCID Packaging Register established by the ZSVR has already entered its first expansion phase based on the amended version of the Verpackungsgesetz, and it is proving effective on all levels. The conclusion as of now is that there has been a considerable increase in recycled packaging, and many more producers are living up to their producer responsibility. Entrusted with statutory duties, the ZSVR is established in the market, has been accepted in its oversight role and has transitioned into normal operations, although some processes are still being developed. In May 2021, the German Federal Government passed the first amendment to the Verpackungsgesetz, which provides for a number of statutory changes that are entering into force at different times. The first expansion phase took effect on 3 July 2021, triggering extensive development, not least for the ZSVR and the Packaging Register.